中國能源報：煤炭煤電穩(wěn)保能源安全基本盤
編輯：2022-01-18 18:42:10
煤炭企業(yè)加班加點穩(wěn)產穩(wěn)供
“小寒時處二三九，天寒地凍冷到抖。”但實踐證明，歷經前期供需偏緊、價格上漲等考驗，煤炭產運需各方有能力保障群眾溫暖過冬。
“去年10月，集團接到緊急保供任務，要求四季度完成1508萬噸商品煤生產，比原計劃增加443萬噸?！痹趪夷茉礈誓芗瘓F生產指揮中心主任張峰的記憶里，每到冬季，黑岱溝礦都要進行常態(tài)化保供，“但像2021年這樣緊急、艱巨的任務，工作近30年來還是頭一次遇到?！?/p>
除了黑岱溝礦，準能集團旗下、亞洲最大露天煤礦之一的哈爾烏素礦，當仁不讓成為保供主力。“為做好2021年四季度增產保供和安全生產，我們專門向兩座露天煤礦派駐工作組，深挖產運銷儲用一體化運營的內在潛力，最大化組織資源，努力做到應產盡產、能產多產?！睆埛逭f，哈爾烏素礦在有限的作業(yè)空間內多舉措提升效率，四季度采煤設備實動率較前三季度平均提升7.53%，每日上煤設備作業(yè)時間平均增加110分鐘，全年增產440萬噸?！凹幢阍谑袌雒和黄?000元/噸時，集團外銷煤炭也維持在700元/噸左右。”
來自準能的精煤，源源不斷送往千里之外的河北黃驊港，運輸能否跟上，直接事關民生之需有無保障?！包S驊港煤炭下水量居全國港口首位，已經在‘天花板’運行的煤炭運輸作業(yè)，僅靠常規(guī)舉措很難繼續(xù)突破?！秉S驊港相關負責人表示，綜合運用“5G+北斗”技術，黃驊港自主研發(fā)的智能裝船項目實現(xiàn)煤炭從卸到堆、從取到裝全流程智能化，不僅解放大量人力，還摒棄了人為造成的效率不穩(wěn)等問題，促進港口快進快出、高速運轉。2021年黃驊港全年煤炭裝船量達到2.15億噸，創(chuàng)歷史新高。
多方數(shù)據(jù)進一步證實，煤炭保供階段性成效顯著。在山西，49座煤礦完成產能核增，該省于去年12月28日基本完成四季度保供任務，為14個?。▍^(qū)、市）供應電煤4106萬噸。內蒙古300多處在產煤礦全力以赴，在保障外省區(qū)市用煤的同時，全區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)均正常運行，煤炭庫存維持較高水平……據(jù)國家能源局統(tǒng)計，去年12月份以來，全國煤炭日均產量較9月份增加200萬噸，全國統(tǒng)調電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超越去年最高水平。
煤電企業(yè)千方百計穩(wěn)價穩(wěn)市
上游煤炭企業(yè)“增產、穩(wěn)供”的同時，下游煤電企業(yè)也在千方百計“穩(wěn)價、穩(wěn)市”，全力保障電力、熱力安全穩(wěn)定供應。
煤電以不足50%的裝機占比，支撐了75%的高峰負荷需求，即使在市場煤價格屢創(chuàng)新高之際，燃煤企業(yè)仍不計成本補充電煤庫存，保障“口糧”不斷。國家發(fā)改委有關負責人介紹，截至去年11月20日，全國電廠存煤達到1.43億噸，比10月底增加超3500萬噸，可用23天，超過常年水平，“迎峰度冬”發(fā)電供暖用煤得到有力保障。
東北地區(qū)某發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者：“最先感受到能源供應緊張的東北地區(qū)，如今電力供應平穩(wěn)有序，供暖普遍提前，居民用電、供暖已得到基本保障，工商用電逐步恢復正常。東北地區(qū)去年8月份臨時停運的1347萬千瓦煤電機組，到去年10月9日已全部啟動，保供托底作用明顯，增加了負荷保障能力。截至去年11月20日，東北三省電廠存煤1527萬噸，已超過前年同期水平，較10月底提升200萬噸，可用31天?！?/p>
成效卓著的保供離不開行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的提前部署和有效落實。
例如，針對電力供需呈現(xiàn)“全國緊平衡、局部有缺口、燃料是關鍵、安全壓力大”的形勢，中電聯(lián)及時召開電力行業(yè)保供工作座談會，主要發(fā)電央企負責人均表示堅決扛起能源電力安全保供的使命擔當。以中國大唐為例，其制定了能源保供燃料保障專項方案，千方百計加大儲煤力度，嚴守燃料7天保供底線；對內實施分區(qū)管理，每天跟蹤、督辦各區(qū)域來煤、耗煤及存煤動態(tài)平衡情況；加強分級、對口協(xié)調，隨時掌握資源、運力變化；根據(jù)四季度補簽合同資源情況，組織各企業(yè)積極落實坑口短倒和發(fā)運措施；研究實施內部資源優(yōu)化配置，對下水和內陸跨區(qū)域煤源進行統(tǒng)一優(yōu)化配置，最大化發(fā)揮資源保供優(yōu)勢。
政策發(fā)力持續(xù)支撐增產保供
“迎峰度冬”安全保供更離不開政策的強力支撐。
中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示，國家發(fā)改委2019年出臺相關文件指出，燃煤發(fā)電市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。“但過去個別地區(qū)存在不合理限制，只允許電價下浮不能上浮。去年燃料價格高企，發(fā)電成本無法向下游疏導，繼而引發(fā)連鎖反應。為此，國家發(fā)改委于去年10月發(fā)布《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%的限制，電力現(xiàn)貨價格也不受上述幅度限制。電價的上升，拉動了煤電企業(yè)的保供積極性，也限制了部分不合理需求?！?/p>
在國家能源局發(fā)布的2022年能源工作七大重點任務中，“全力保障能源安全”擺在首位——要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力。
記者了解到，接下來國家能源局將重點推進以下工作：一是緊抓煤炭增產增供。加強分類指導和政策協(xié)同，及時跟蹤了解已出臺政策落地落實情況，對不適應的實時作出調整。重點保證產煤大省和安全有保障的大礦滿產穩(wěn)產，幫助產能利用率較低、仍有增產潛力的省區(qū)解決好實際困難，進一步提高產能利用率，推動全國煤炭產量穩(wěn)定在較高水平，實現(xiàn)安全增產增供。二是優(yōu)化煤炭供應。密切關注迎峰度冬煤炭供需態(tài)勢，總體上做到緊而有序、形勢可控。突出抓好東北等重點地區(qū)煤炭保供，在資源、運力上予以優(yōu)先安排并緊盯落實，堅決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統(tǒng)籌考慮。按照充分發(fā)揮煤炭主體能源作用的原則實施好煤炭“十四五”規(guī)劃，堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化供給側結構性改革，堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，全面提升煤礦安全生產、綠色生產素質，把煤炭兜底保障作用進一步落到實處。
綜合目前各方面信息可以判斷，隨著有關部門在增加供應、穩(wěn)定價格等方面重點發(fā)力，煤炭、電力穩(wěn)定供應的基礎將更加厚實，能源供應的“基本盤”將更加穩(wěn)固。
